作為年內稅制改革“重頭戲”的營改增,，從5月1日試點全面推開至今已有百日。目前來看,，營改增帶來的效應已經在各層面初步顯現,。下一階段，應針對營改增試點推廣過程中反映出來的影響和問題,，抓緊評估,，盡快將營改增從“試點”推向“完善”。

從宏觀層面來看,，政策性減收效應開始顯現：財政部公布的財政收支數據顯示,，全國一般公共預算收入在6月和7月分別僅增長1.7%和3.3%，其中6月的1.7%創(chuàng)下今年年內最低增速,。此外,，將改征增值稅和營業(yè)稅合并計算稅收，新納入試點的建筑業(yè)下降23.8%,，金融業(yè)下降18.8%,，房地產業(yè)下降7.5%。

從行業(yè)層面來看,，各個具體行業(yè)的稅負水平出現變化：例如餐飲業(yè)小規(guī)模納稅人從5%的營業(yè)稅改為3%的增值稅,，減稅效果直接；酒店業(yè)獲得進項抵扣之后稅負下降,；自然人納稅的二手房交易的契稅,、個稅等稅負下降；證券保險稅負影響不大,，而銀行業(yè)因為貸款利息支出不能納入抵扣因此稅負略有上升,。

從企業(yè)微觀層面來看，為了適應營改增而進行的業(yè)務調整也陸續(xù)啟動,。因為在改征增值稅之后,，進項稅抵扣成為決定企業(yè)稅負和利潤水平的關鍵，那么企業(yè)想要降低稅負就必須努力改善管理水平,，規(guī)范運作流程,。例如建筑企業(yè)就要選擇有資質的供應商而不再延續(xù)層層分包模式，房地產開發(fā)商增加精裝修房供給等,。

在僅僅百天的時間內,，上述影響也只是初步顯現，對營改增的效果應該放在更長的時期去觀察,。當然,，既然稱為“試點”，那就意味著依然有不少內容仍處在過渡期的試驗階段,，諸如現行的增值稅五檔稅率,，中央地方增值稅收入五五分成的格局，等等,。當前,，對于營改增試點推廣過程中的影響和反映出來的問題，應該密切觀察,，抓緊評估,，盡快將營改增從“試點”推向“完善”。

首先是增值稅的稅率簡并問題,。與世界上100多個實行增值稅的國家相比,，我國當前增值稅稅率檔次較多，稅率偏高,。應該盡快在充分論證,、科學測算的基礎上減少稅率檔次,，調低制造業(yè)增值稅稅率。

其次,，增值稅立法要盡快提上日程,。稅率檔次多、抵扣項目不完整,、大量臨時過渡措施等問題有望伴隨立法的推進得到解決,。此外，用立法形式鞏固改革成果,，有助于形成完善的,、國際先進的中國增值稅制度，同時有助于更好更快實現稅收法治國家建設目標,。

三是營改增之后地方主體稅源缺失的問題,，這一問題短期可以通過轉移支付、擴大財政赤字等方式緩解,，中長期則需要通過調整中央地方稅收分成,，提高直接稅比重等舉措解決。

增值稅完善的過程必然要與經濟增速,、實體成本負擔,、社保民生等多重因素統(tǒng)籌考慮，同時也需要充分考慮財政收入下降,、征管難度增加,、納稅人成本等系列約束條件。不管怎么樣,，作為我國稅制改革的一項重要內容,，營改增已經邁出了歷史性的改革步伐。營改增必須放到整體稅制改革的大背景中去看,，同樣也必須和其他相關改革內容統(tǒng)籌考慮,、協調推進。